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　　年，无论是彩站站主还是彩票机构工作人员，甚至是一些媒体，大家说得最多的一句话就是

　　这是自2004年西安宝马事件之后，彩票销量第二次出现负增长，上次是在2015年，彼时，在内忧外困的大背景之下，彩票销量在连续增长11年之后首次下滑。2018年，彩票销量同比增长达到19.9%，增速再次回到两位数，不少人一派喜庆，以为彩票销量就此“回血”， 谁知道，去年彩票销量再次“滑倒”。

　　“都是上面管得太严了。”“彩票卖得越多，筹集到的公益金越多，这是好事，为啥还要那么多限制？”很多站主怨声载道。

　　彩票卖得多了，站主们拿到的代销费也会多，大家都要吃饭，站主们这样的心思当然无可厚非。可是，从大局来讲，彩票真的是卖得越多越好吗？关于这个问题，我们有必要好好说道说道。

　　大道理先不说，我们可以先畅想一下，如果国家对彩票行业不加以任何限制和约束，只要是在我国法律允许范围内合法合规地销售彩票，大家凭各人本事能卖多少就是多少，会发生什么样的事情呢？

　　首先从彩站来说，为了挣更多的钱，站主必然会挖空心思地劝说每个来买彩票的人，想方设法让购彩者多掏腰包，至于“多人少买”的理念，估计也就只能是一个口号而已，甚至连喊口号都无暇顾及了，一些眼光浅的站主还有可能会动歪心思。前几年就有媒体报道过，有些不法分子甚至在小学门口摆摊来吸引学生购买彩票，这让祖国的花朵如何茁壮成长？

　　那些在彩站销售员的游说下或是出于自己的贪念，花了很多钱买彩票但是一直不中奖的购彩者或者他们的家人，时间一长就会对彩站心生怨气，进而将这个怨气撒到彩票上，开始质疑政府发行彩票的初衷。与此同时，彩站周边但凡对彩票还有点兴趣的人都被这个彩站“收割”干净了，接下来彩站要将彩票卖给谁呢？难道“打游击”，打一枪换一个地方？

　　当越来越多的民众对彩票有了怨气，总得找地方撒气，这时候，彩票机构不可避免地成为首选。每天花大量的精力来应付各种投诉，彩票机构工作人员不仅筋疲力尽而且情绪上也会受影响，哪还有精力来有序管理，彩票行业又何谈有序发展？同时，只要彩票卖得多的彩站就是“英雄”，彩票机构难免会把这些“英雄”奉若“贵宾”，而不管其是通过什么手段卖得这么好的，这一方面会导致彩票市场发展的质量和结构出现问题；另一方面，也会有失偏颇，导致出现一些不公平现象，助长不规范行为。

　　当然，这并不是说问题的症结在购彩者。人总是有贪念的，只需要两元钱，就有机会少奋斗二十年。一夜暴富，一举拿下十几年不吃不喝都攒不下的钱，买个房，买辆豪车，光宗耀祖……这几乎就是大多数普通人对于彩票的最朴素的幻想。

　　作为最没门槛的暴富手段，彩票让人觉得只是需要一点点运气，自己的命运就会被改写。于是，有点理性的购彩者会量入为出地购彩，等待着哪天幸运女神的降临，而那些没有自制力的购彩者为了这一点点运气，会陷入狂热与迷思。但狂热归狂热，中奖的毕竟还是凤毛麟角。为了提高那么一点点的中奖概率，有些购彩者费尽了心思，几十倍几百倍地倍投，有的人卖房买彩票，还有的人沉迷购彩而被骗，甚至借钱买彩票，搞得家破人亡、妻离子散的极端例子也出现过。

　　曾经有站主坦言，他遇到的很大一部分购彩者都有过非理性的时候，尤其是在刚开始买彩票的时候，他们只想着中大奖了自己的生活会发生翻天覆地的变化，然后他们才会慢慢明白彩票的一等奖中奖概率是个什么概念，才会慢慢回归理性，给自己定出一个可长期投入的相对较低的数额，这几乎是一个规律。

　　虽说亡羊补牢犹未晚也，但等到明白这个道理时，有些购彩者已经为非理性投注付出了极大的代价，有人甚至已经刹不住车了，最终导致悲剧的发生。

　　事实上，就算不考虑道德问题，彩票不受限制地卖而不顾及可能产生的这些负面后果，最后也终究还是要由彩票行业来自食其果。当越来越多的购彩者因为不理性购彩而受到损害，慢慢会形成恶劣影响，进而给社会安定带来不稳定因子，势必会引起政府相关部门的注意，此时，彩票行业的命运也就岌岌可危了。

　　另一方面，并不是说不受限制地卖，销量就一定会一直往上冲冲冲，即使是割韭菜，也得等韭菜长起来才行。更何况，政府销售彩票的最大初衷就是为了筹集更多的公益金，以扶贫救困、维护社会安定，如果因为彩票的无节操销售而带来了更大的社会动荡，那不是与初衷背道而驰？为了解决问题而导致新的问题，这肯定不是国家想要的结果。

　　当贪念挣脱了缰绳，结果势必惨烈。做出这样极端的假设，其实想说的一个核心思想：彩票不是商品，它不能按照一般商品的逻辑来对待。

　　1987年彩票发行之初，国家就强调，发行彩票是为了募集社会闲散资金来进行社会福利事业。彩票不是人们的生活必需品，不会影响到经济社会的稳定。极端点说，这个行业就算突然被政府部门要求取消，也不会出现非常大的问题，不会造成整个国家经济的瘫痪。

　　所以，不同于其他市场化的行业，彩票市场不能像一般商品市场那样可以自由竞争、可以无限制发展、可以追求利益的最大化。

　　从定义上来看，彩票与商品也有着差距：商品是用于交换的劳动产品，它的基本属性是价值和使用价值，而彩票是政府特许发行的非商品属性的事物，抛开那上面印有的可能会中奖的数字符号，它其实并没有任何使用价值。

　　实际上，就算是商品，营销学上也不是一味强调销量越高越好。零售商在销售一个商品的时候，也会考虑到销售这个商品能获得的利润和市场份额，以及需要付出的成本等多方面因素，以此来综合评价目标销量是否高质高效。

　　既然销售彩票的目的是筹集公益金，那是不是彩票销量越高，筹集到的公益金就越多呢，并不尽然。

　　我们来做道计算题：假设彩票销量第一年是1000亿元，其中有50%的销量来自于公益金提取比例是36%的游戏，有50%的销量来自公益金提取比例是18%的游戏，那今年我们筹集到的公益金有270亿元（500*36%+500*18%=270），总的公益金筹集效率为27%；第二年，彩票销量翻了一倍达到2000亿元，但是这其中有75%的销量都来自公益金提取比例为18%的游戏，公益金提取比例为36%的游戏只占了25%，那筹集到的公益金是多少呢？450亿元（2000*75%*18%+2000*25%*36%），总的公益金筹集效率降至22.5%。虽然公益金总额相比前一年有所增加，但并没有跟销量一样翻倍，只是增长了67%。也就是说，公益金的筹集效率跟为总销量贡献比例高的游戏的公益金提取比例有关。也许有人会说，只要公益金在增长那就是好事，但有一点必须要注意，如果彩票总销量的增量越来越多地依靠公益金提取率低的游戏，则公益金的筹集效率就会越来越低，所以说，彩票总销量不能一味地追求高增长。还有一点不可忽视，公益金提取比例相对较少的游戏，其返奖率势必会高（财政部规定发行费不得超过13%），而返奖率高的游戏相对来说对购彩者都有较大的黏性，这样就容易导致购彩者不理性购彩，可能会引发社会问题。所以，在运行安全的前提下要慎重对待这类游戏。

　　彩票发生的问题往往与彩票游戏有密切关联。近些年来，我国彩票市场上的高频快开游戏与竞猜游戏的销量一路高歌，根据近三年的彩票销售数据计算发现，这两个类型的彩票游戏占到彩票总销量的份额均在30%左右，而这两类游戏的公益金提取比例最高的28%，最低则只有18%，都远低于传统乐透游戏和即开票游戏。也就是说，这些年，虽然彩票销量一直在大幅上涨，但其实筹集到的公益金总额的增长速度并不是与销量迈着同样跨度的步伐。

　　总之，彩票不同于一般商品，它背后还有着千丝万缕的各种关联，所以不能单纯用销量来评价。事实上，彩票事业本身就是一项极容易引起争议的事业，因为彩票的发行初衷和追求销售额之间有着不可完全避免的矛盾，一旦过度追求彩票销量，那么，彩票的负面作用就会非常突显。说得哲学点，很多时候，我们一厢情愿地以为多就是好。比如，花在计划上的时间越多，效果就会越好；开会的时间越多，就意味着考虑了更多的内容。但其实，更多并不总是等于更好，有时多就只不过是多而已。

　　当然，这一点，当前很多从业者都已经认识到，并且相关管理部门也开始了实际行动。

　　2019年1月28日，财政部、民政部、国家体育总局三部委联合发布了《关于调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则 加强彩票市场监管的通知》。这个通知的主要内容包括6个方面：调整高频快开游戏每期销售时间，高频快开游戏每期销售时间短于20分钟的，一律调整为20分钟；取消提取1%的调节基金，已提取和转入的调节基金结余不再用于派奖；禁止在实体店外对高频快开游戏开展任何形式的宣传；自2019年起，单场竞猜游戏全年竞猜开售比赛的场次和赛事数量不得高于2018年开售比赛场次和赛事数量的70%；高频快开游戏和单场竞猜游戏单张彩票的投注倍数范围缩小；对高频快开游戏和单场竞猜游戏销售终端单日销量进行控制。

　　虽然彩票业内很多人对不好看的销售数据“心里有数”，明白结构调整必然伴随阵痛的道理，但是很多站主会抱怨，水电费、房租、销售员的工资等成本都是客观摆在那的，控制销量会让彩站压力倍增。

　　这个抱怨不是不在理，但政策调整会让彩票市场减慢速度，回归冷静，这对整个行业来说利大于弊，更何况今年调整的对象都是公益金筹集效率相对较低、博弈性相对较强的游戏，更容易产生“非理性购彩者”，给这些游戏降温，其他游戏可能会因此而扩大市场份额，这样，彩票市场的发展就会更加均衡和健康。而彩票市场健康了，对于整个彩票行业来说必然都是好事。所谓“步履稳健，基业长青”，已经过了而立之年的中国彩票市场不再是“毛头小子”，肯定不能一直奔跑，接下来，我们就要稳扎稳打。

　　实际上，在今年之前，很多身处这个行业中的人，在不同场合都表达过“彩票销量不是越多越好”的观点，大多数人都认为，要想彩票事业保持稳定健康的发展，就要掌握好彩票发行和销售的“度”，不能以销量论英雄。

　　这个“度”，就如同彩票市场的血压。为了及时了解身体情况，我们会对血压保持密切关注，希望它保持在一个合理的范围内，既不能太低又不能太高，因为血压一直往上蹿，我们的血管会受不了，有爆裂的风险，而一味地压低它，我们又会因低血压而出现昏厥。

　　当然，血压也许还能随时监控，因为医学上还能准确地告诉我们，血压保持在哪个范围内才算正常，但是彩票销量究竟应该控制在哪个范围内，我们只能是凭感觉来，这就考验着我们对于彩票市场的敏锐度和自身的社会责任感。

　　总而言之，合理的彩票销量就是能让彩票的社会效益在尽量小的社会成本下实现可持续稳定增长。就让我们每个身处这个行业的细小“血流”来担当这个触角，让我们共同工作的这个“身体”，能有一个合理的“血压”吧。

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